Tras un informe del Registro Público de Villas y Asentamientos que dio a conocer que en la provincia de Buenos Aires hay 1.585 barrios caracterizados como villas y asentamientos precarios, de los que 1.134 se encuentran en el Gran Buenos Aires, el legislativo provincial aprobó la Ley 14.875, impulsada por la senadora bonaerense del Frente para la Victoria, Mónica Macha, que establece un marco legal para estos sectores vulnerables a la vez que busca «garantizar el derecho a la vivienda».
La norma, sancionada en diciembre de 2016 y que fue publicada esta semana en el Boletín Oficial, suspende «las medidas judiciales o administrativas que impliquen el lanzamiento de las personas y/o familias que habitan en las villas o asentamientos precarios inscriptos en el Registro Público de Villas y Asentamientos». Macha indicó que «esta ley es un paso más en la búsqueda de generar protocolos y procedimientos que no sean violentos al momento de realizar un desalojo. Con esta norma logramos una articulación entre el Poder Judicial y el Poder Ejecutivo, ya que esta instancia implica la participación de más actores sociales y va contra las posibles situaciones de violencia institucional que pudieran darse».
Crear un marco legal
Por otra parte, la legisladora remarcó que «la Ley 14.875 viene a garantizar el derecho a la vivienda y a crear un marco legal, una protección posible, para las familias más vulneradas». Ademas, «en un contexto de inflación, tarifazos, desprotección a los sectores más vulnerables y de represión a las demandas sociales, esta ley se convierte en una herramienta concreta frente a los profundos problemas habitacionales que no encuentran respuestas efectivas por parte del gobierno provincial», afirmó la legisladora.
En el texto de la ley se menciona que se podrá efectuar el desalojo en los casos que se constate basen «la existencia de un peligro real e inminente para la seguridad e integridad física de las personas, basado en factores socio sanitarios, ambientales o en un riesgo de derrumbe». «En estos casos se deberá proceder a la relocalización de las personas (…) promoviéndose una solución habitacional definitiva para las familias afectadas a través de los distintos instrumentos previstos en la presente ley», se explica.
Además, la ley incorpora el Artículo 678 bis al Código Procesal Civil y Comercial de la Provincia, que establece que con anterioridad a emitir la orden de desalojo, el juez interviniente tendrá que comprobar por medio del Ministerio de Infraestructura de la Provincia, si esa villa está incluida en el Registro Público de Villas y Asentamientos creado por la Ley de Acceso Justo al Hábitat. «En caso de estar incluido en dicho Registro, no podrá ordenarse el desalojo por el plazo establecido en el Artículo 70 de la Ley Nº 14.449, excepto que se acredite un peligro real e inminente para la seguridad e integridad física de las personas, basado en factores socio sanitarios, ambientales y/o en un riesgo de derrumbe», detalla el texto de la ley. «En estos casos, el juez citará a una audiencia para acordar un plan de relocalización conforme lo establece el Artículo 29 de la Ley Nº 14.449, que incluya una solución habitacional definitiva para las personas y/o familias afectadas a través de los distintos instrumentos previstos en dicha ley», añade el articulado.
Villas bonaerenses
Según el Registro Público de Villas y Asentamientos confeccionado por la Subsecretaría Social de Tierras, Urbanismo y Vivienda, creado a instancias de la Ley de Acceso Justo al Hábitat, los más de 1.500 asentamientos precarios existentes en territorio bonaerense se dividen en 854 que se encuentran en vías de regularización, 415 villas miseria y otros 316 sitios consignados como «otros».
En estos asentamientos habitan 419.000 familias, de las cuales más de un cuarto de ellas están ubicadas en localidades del interior bonaerense, según datos difundidos por el gobierno provincial.
La distribución es la siguiente: en la ciudad de La Plata existen 129 barrios precarios, mientras que en Ensenada suman 17 y en Berisso 18. La Matanza, partido con aproximadamente dos millones de habitantes, tiene registradas 115 villas, Almirante Brown 78, Lomas de Zamora reporta 64, Florencio Varela 66, Quilmes 65, Avellaneda 44, Esteban Echeverría 38, Lanús 31 y Berazategui 17. En Moreno hay 61, San Miguel y Tigre tienen 50, Merlo y José C. Paz suman 40, Pilar 36, Hurlingham 33, Vicente López 26, San Fernando 21, Escobar 20, San Miguel e Ituzaingó 18, Tres de Febrero 17, San Isidro 16 y Morón apenas 15.
En el interior, la ciudad con mayor número de asentamientos es Mar del Plata con 80 barrios precarios, Bahía Blanca totaliza 32, Zárate 22, Pergamino 20, San Nicolás 15, Junín presenta 10, Campana 10, Tandil 7 y Olavarría 3.
