Durante el 23 y el 24 de abril se llevó a cabo en Sao Paulo, Brasil, la cumbre Net Mundial sobre el control de internet en la que se debatió sobre la regulación de la red. Y poco antes del inicio de las deliberaciones, el gobierno brasileño de Dilma Rousseff sancionó en tiempo récord una ley para regular el contenido de la web. No es de extrañar que el gigante sudamericano haya impulsado una iniciativa de estas características si tenemos en cuenta que fue uno de los países que más se quejó en septiembre de 2013 cuando se desató el escándalo por el espionaje estadounidense a ciudadanos de ese país, a directivos de la empresa Petrobras y a funcionarios del gobierno, incluyendo a la propia Jefa de Estado.
Al promulgar el Marco Civil de Internet, Rousseff aseguró que “los derechos que tienen las personas offline también deben ser protegidos online”. La norma fue elogiada por dos de los creadores de la red, el inglés Tim Berners-Lee y el vicepresidente de Google, Vint Cerf. Al respecto, Berners-Lee lo consideró un regalo por el vigésimo quinto aniversario de internet, a la que calificó de “servicio público esencial y debe estar considerado como tal”. Por su parte, Cerf señaló que “el mayor desafío de esta cumbre es el diseño de una gobernanza global, multisectorial, que preserve la libertad y una internet abierta, que cuente con una protección trasnacional para los derechos de los usuarios”.
La ley brasileña es el producto de contribuciones de diversos actores de la sociedad y establece que los proveedores de internet de ese país deben respetar la inviolabilidad de las comunicaciones de los usuarios y les prohíbe suministrar a terceras personas o empresas informaciones sobre sus clientes, y fija el principio de “neutralidad de la red”, que asegura a los usuarios el acceso a cualquier contenido de internet en la misma velocidad. Los proveedores no pueden ofrecer conexiones diferentes para, por ejemplo, acceso a mails, videos o redes sociales.
«La aprobación del Marco Civil de Internet por la Cámara de Diputados es una victoria de toda la sociedad brasileña. El proyecto muestra el protagonismo de Brasil en un tema que el mundo debate: la seguridad, la privacidad y la pluralidad en la red», escribió la mandataria en su cuenta de microblog.
Las discusiones sobre el proyecto se iniciaron en 2011 y determinan principios, garantías y derechos para el uso de la red mundial de computadores en Brasil. El ministro de Comunicaciones, Paulo Bernardo, afirmó este miércoles que el texto aprobado es equilibrado. «El proyecto fue muy discutido, tal vez con más stress que la mayoría de los proyectos que tramitan aquí. Eso muestra que había una preocupación muy grande de los parlamentarios y de los partidos con la importancia de este proyecto», señaló.
Una de las modificaciones que tuvo que hacer el gobierno fue la renuncia a exigir el almacenamiento en Brasil de los datos de usuarios brasileños, para evitar que las empresas de internet, como Google o Facebook, instalen data centers en el país.
La aprobación de esta ley era considerada fundamental para definir la posición brasileña en la cumbre Net Mundial.
Berners-Lee apoyó la creación de normas globales para, entre otros aspectos, asegurar la libertad de expresión y la privacidad de los usuarios, así como la neutralidad de la red, para evitar que sea objeto de discriminación comercial o política. “Hay muchas fuerzas que buscan abusar de la red”, afirmó.
Virgilio Almeida (funcionario del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación y presidente de la cumbre) dijo que Brasil puede convertirse en una voz autorizada en el proceso de regulación, ya que “ha presentado avances importantes en gobernanza” de la red. La prioridad del encuentro, explicó, es “obtener resultados concretos que muestren un avance en la discusión sobre la gobernanza de internet y, segundo, emitir un documento que sea aceptado por la mayoría de los participantes”.
La estrategia argentina
Paralelamente a la iniciativa brasileña, en nuestro país se creó la Comisión Argentina de Políticas de Internet (Capi), organismo dependiente de la Secretaría de Comunicaciones (Secom) y que tiene por finalidad la fijación de normas, la «gobernanza», concepto que involucra al Estado, empresas y usuario en torno a programas que «configuran la evolución y utilización de internet». La Capi estará encargada de diseñar una estrategia nacional sobre internet y su gobernanza y la articulación en ello de los actores involucrados.
En la resolución de la Secom se define «Gobernanza de internet» de acuerdo a lo establecido en la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información, realizada en Túnez en noviembre de 2005: «El desarrollo y la aplicación por los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil, en las funciones que les competen respectivamente, de principios, normas, reglas, procedimientos de adopción de decisiones y programas comunes que configuran la evolución y la utilización de internet».
En la resolución, publicada en el Boletín Oficial, se precisan los aspectos y temáticas sobre las que trabajará el organismo:
Internet como un motor para el crecimiento y el desarrollo sostenible.
La seguridad, teniendo en consideración los marcos legales, regulatorios y otros en materia de protección de los datos personales, la privacidad, spam, hacking y cibercrimen, volviéndose indispensable garantizar el respeto del derecho a la protección de datos personales, el honor y la intimidad en todos los aspectos vinculados a internet, así como aspectos que hacen a la seguridad y defensa nacional.
La neutralidad de la red.
Los recursos críticos de la web, tales como las asignaciones de dominios de internet DNS y de direcciones IP.
El modelo multipartito en la «Gobernanza de internet».
Desafíos económicos, financieros y tributarios del uso extendido de internet.
La Secom informó que la Capi buscará, además, ayudar a «una mayor y mejor representación de la Argentina en los foros y organismos internacionales». Asimismo, remarcó en la norma que la seguridad en la web es un elemento «indispensable para garantizar el respeto del derecho a la protección de datos personales, el honor y la intimidad en todos los aspectos vinculados a internet, así como aspectos que hacen a la seguridad y defensa nacional».
Por otra parte, el organismo finalmente destacó que “la generación, procesamiento y transmisión de información se ha vuelto un factor determinante en el funcionamiento de las sociedades y el acceso a las tecnologías de la información y comunicación, una fuente de crecimiento y desarrollo».
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